2025年以还，面临更趋纷乱厉厉的外部情况，正在以习同志为焦点的党焦点倔强向导下，各区域各部分僵持以习新时期中邦特性社会主义思思为领导，完全贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，遵守焦点经济劳动集会和政府劳动叙述计划，僵持稳中求进劳动总基调，完全正确完全贯彻新生长理念，兼顾邦内邦际两个时势，兼顾生长和太平，加紧实行加倍踊跃有为的宏观策略，加紧逆周期调度，我邦经济涌现壮大生气和韧性，高质料生长赢得新见效。财务策略加倍踊跃、接续发力，出力稳就业、稳企业、稳墟市、稳预期，加紧与其他策略协同，饱励经济陆续回升向好。
一是援救全方位扩充邦内需求。加倍器重提振消费。安置超永恒希罕邦债3000亿元援救消费品以旧换新，并进一步扩充补贴畛域，上半年以旧换新联系品类合计动员出卖额1.6万亿元；器重惠民生与促消费相集合，高出以就业动员增收，不休普及社会保证程度，巩固消费本领和消费意图。踊跃扩充有用投资。兼顾用好超永恒希罕邦债、地方政府专项债券、焦点预算内投资，聚焦闭头周围和亏弱枢纽加大政府投资力度，普及投资效益。促进实行邦度归纳货运要道补链强链晋升行径，进一步完美归纳交通运输系统、促使物流降本提质增效。发行希罕邦债援救邦有大型贸易银行添补焦点一级本钱，陆续晋升效劳实体经济本领。
二是饱励邦度巨大策略稳步实行。加快生长新质坐褥力。安置2025年焦点本级科技经费支拨3981.19亿元、较上年增加10%，进一步向底子咨议、操纵底子咨议、邦度策略科技劳动聚焦；援救实行修设业重心家产链高质料生长行径等，饱励家产转型升级。有力促进村庄完全兴盛。深化粮食等厉重农产物稳产保供，安稳拓展脱贫攻坚成绩，重心加紧家产就业助扶。准确饱励区域和谐生长。加紧对跨区域巨大项目援救，促进海南自正在生意港设立，饱励革命老区、民族区域、边疆区域、资源干枯区域等加快生长。有用援救生态文雅设立，加力饱励生态爱惜和修复，稳步促进碳达峰碳中和，健康横向生态爱惜赔偿机制。
三是出力保证和改观民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等策略，更大肆度安闲和扩充就业。饱励熏陶资源扩优提质，促使学前熏陶优质普惠生长、责任熏陶优质平衡生长、高中阶段学校众样化生长，完美学生资助策略。连续普及根本大家卫生效劳经费、城乡住户医保财务补助准则。普及城乡住户底子养老金寰宇最低准则，稳步实行养老保障寰宇兼顾调剂，确调养老金准时足额发放。加紧普惠育小效劳系统设立，设立育儿补贴轨制，大肆生长普惠养老效劳等。落实优抚对象等职员抚恤和生涯补助待遇，准确保证艰苦公众根本生涯。深化下层应急本领，实时核拨焦点自然灾祸救灾资金，援救应急抢险拯救及受灾公众救助。
四是有用防备化解重心周围危害。最大肆度下浸财力，健康分级保证仔肩系统，兜牢下层“三保”底线，地方财务总体运转平定。落实落细一揽子化债策略，靠前操纵化债额度，众措并举化解存量隐性债务。永远坚持高压监禁态势，顽强停止新增隐性债务。地方政府融资平台改动转型加快促进。协同防备化解巨大金融危害。叠加使用地方政府专项债券、专项资金、税收策略等器械，饱励房地产墟市止跌回稳。
五是加紧财务科学照料。完全深化财税体例改动，健康新颖预算轨制，深化财务资源兼顾，深化零基预算改动，陆续促进支拨准则系统设立；完美税收轨制，加快促进局限品目消费税征收枢纽后移并下划地方改动，踊跃做好消费税、增值税等立法劳动；优化财务体例，健康财务移动支拨系统，完美促使高质料生长移动支拨勉励管束机制，深化省以下财务体例改动。僵持党政坎阱过紧日子，展开财务科学照料试点，深化财会监视，晋升财务处理效力。
上半年，我邦经济运转稳中有进，财务运转总体平定。各级财务部分加紧财务资源兼顾，坚持须要支拨强度，重心周围支拨取得较好保证。
上半年，寰宇寻常大家预算收入11.56万亿元，同比低落0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。
一是税收收入慢慢回升。上半年，寰宇税收收入9.29万亿元，同比低落1.2%。从4月份起，月度税收收入连结3个月同比坚持增加，个中，4月份增加1.9%，5月份增加0.6%，6月份增加1%。上半年，闭键税种增加平定，邦内增值税、邦内消费税、私人所得税辨别增加2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比昨年同期众退1322亿元，有力援救外贸出口。配备修设业、新颖效劳业等行业税收外示杰出，铁途船舶航空航天兴办、盘算推算机通讯兴办、电气刻板对象等配备修设业税收收入辨别增加32.2%、9.2%、6.3%，科学咨议时间效劳业税收收入增加13.8%，文明体育文娱业税收收入增加8.6%。
二是寻常大家预算非税收入增幅回落。上半年，寰宇寻常大家预算非税收入2.27万亿元，同比增加3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点，个中，5月份、6月份寻常大家预算非税收入辨别低落2.2%、3.7%。上半年，寰宇寻常大家预算非税收入中的邦有资源（资产）有偿操纵收入增加4.8%，闭键是地方众渠道盘活资产，行政行状单元邦有资产解决、出租、出借等收入增长动员；行政行状性收费收入增加1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚充公入低落4.3%，降幅比一季度扩充2.9个百分点。
三是众半区域收入坚持增加。上半年，地方寻常大家预算本级收入增加1.6%，个中，东部、中部、西部、东北区域收入辨别增加1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份达成增加。
上半年，寰宇寻常大家预算支拨14.13万亿元，增加3.4%。个中，焦点寻常大家预算本级支拨1.99万亿元，增加9%；地方寻常大家预算支拨12.14万亿元，增加2.6%。陆续优化支拨布局，深化重心周围支拨保证。个中，社会保证和就业支拨增加9.2%，熏陶支拨增加5.9%，卫生矫健支拨增加4.3%，科学时间支拨增加9.1%，节能环保支拨增加5.9%，文明旅逛体育与传媒支拨增加5%。
实时批复下达预算，确保资金尽早到位、施展成绩。3月底前，达成焦点部分预算批复。上半年，下达焦点对地方移动支拨9.29万亿元，占年头预算的89.8%，下达进度较上年同期普及1.7个百分点。
僵持扩充内需这个策略基点，从供需两侧协同发力，饱励消费和投资良性互动，内需的主动力和安闲锚用意更好施展。
一是加力扩围援救消费品以旧换新。2025年，焦点财务安置3000亿元超永恒希罕邦债资金援救消费品以旧换新，资金周围比2024年翻了一番。正在连续援救汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新四大周围的底子上，新声援救手机等数码产物购新。上半年，已累计预拨两批次超永恒希罕邦债资金1620亿元，动员出卖额逾越1.6万亿元，饱励社会消费品零售总额同比增加5%，高于昨年终年1.5个百分点。
二是正在保证和改观民生中扩充消费需求。高出以就业动员增收，晋升消费本领。用足用好稳岗返还、税费减免、担保贷款、就业补贴等策略，援救晋升就业效劳和职业才能培训程度。健康社会保证系统，晋升养老、医疗、社会救助等保证程度，减轻老平民的后顾之忧，巩固消费底气。
三是饱励开释县域和村庄消费潜力。2025年，焦点财务共下达72.79亿元效劳业生长资金。个中，安置44.79亿元援救河北、山西等27个省份展开县域贸易设立行径；安置28亿元启动援救第二批新颖商贸通畅系统试点都市设立，通过竞赛性评审确定20个试点都市，健康城乡通畅汇集，设立都市通畅保供系统。上半年，县乡墟市消费生气陆续巩固，县乡墟市周围占社会消费品零售总额的比重为38.9%。
一是施展政府投资动员领导用意。超永恒希罕邦债4月份即启动发行，较2024年提前1个月，上半年已发行5550亿元，达成终年发行劳动的42.7%，比昨年同期速17.7个百分点。新增专项债务限额4.4万亿元已于4月通盘下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，达成终年限额的49.1%，比昨年同期速11个百分点。各地踊跃扩充专项债券投向周围和用作项目本钱金畛域，重心用于投资设立、土地收储和收购存量商品房用作保证性住房等。焦点预算内投资上半年下达4601亿元，占终年预算的63%，重心援救新颖化家产系统、新颖化底子步骤系统、新型城镇化和村庄完全兴盛等周围项目设立。
二是饱励构修新颖归纳交通运输系统。上半年，焦点财务安置交通运输周围重心项目资金和交通运输周围专项资金2955.24亿元，用于援救公途、水途交通底子步骤设立。个中，下达资金51.02亿元，援救邦度归纳货运要道补链强链，饱励晋升货色归纳运输质料和效劳功效；下达资金57.5亿元，援救公途水途交通底子步骤数字化转型升级。安置民航生长基金307.5亿元，用于援救民航机场设立、中小机场运营及支线航空补贴等。安置补助资金198.01亿元，援救寻常邦省道及村庄公途养护。
三是援救修设业新型时间改制。挑选援救东莞、烟台、无锡等26个都市，展开第二批修设业新型时间改制都市试点，领导地方打制一批“智改数转网联”新技改巨大树模性项目，晋升修设业高端化、智能化、绿色化生长程度。上半年，动员寰宇工业投资增加10.3%、修设业投资增加7.5%、工业时间改制投资增加3.6%。
同时，加紧财务与金融协同。发行5000亿元希罕邦债，为邦有大型贸易银行注入本钱金，效劳实体经济本领陆续晋升。
一是有用施展闭税调控用意。自2025年1月1日起，对935项商品实行低于最惠邦税率的进口暂定税率，巩固邦内邦际两个墟市两种资源联动效应。扩充高准则自正在生意区汇集，凭据与34个生意伙伴订立的24项自正在生意协定和优惠生意安置，与生意伙伴协同实行降税。个中，中邦-马尔代夫自正在生意协定自2025年1月1日起生效并实行降税，他日达成最终降税后，两边靠近96%的税目将达成零闭税。实时有力应对外部报复，针对美加征闭税，顽强对美实行闭税反制，保护我正大当合法权柄。插手中美经贸会道，饱励达成闭税大幅消浸和闭税暂停安置展期，有力提振两邦和环球墟市预期信仰。
二是深化财务资金策略领导和杠杆放大效应。通过效劳生意改进生长领导基金，动员社会本钱援救效劳生意改进生长、开发海外效劳墟市。长远实行外经贸提质增效树模，领导地方以重心外向型家产链为主线，实行一批树模性项目，饱励外贸外资高质料生长。
三是出台税收优惠策略。自2025年1月1日起至2028年12月31日，对境外投资者以境内分派利润正在2025—2028年时期新增的有用投资，遵守投资额的10%（如协定税率低于10%，遵守协定税率实施）抵免境外投资者应征税额，亏欠抵免的局限准予向后结转。
僵持把科技动作重心周围予以优先保证，兼顾使用各样策略器械，促使科技改进和家产改进交融生长，饱励加快达成高程度科技自立自强。
一是底子咨议进入力度陆续加大。僵持把原始改进本领晋升摆正在加倍高出的名望，2025年焦点本级底子咨议预算安置较上年增加12.1%。加大对科研院所和科研人才安闲援救力度。完美竞赛性援救和安闲援救相集合的底子咨议进入机制，健康众元化进入系统，领导怂恿全社会加大底子咨议进入。
二是邦度策略科技劳动取得戮力保证。援救闭头焦点时间攻闭，援救超前组织实行一批邦度科技巨大项目。保证已启动的邦度科技巨大专项经费需求，健寰宇家科技巨大专项资金照料轨制系统，饱励我邦正在人工智能等重心周围赢得一批厉重成绩。
三是饱励邦度策略科技气力不休强大。踊跃援救邦度尝试室设立生长，配合达成寰宇重心尝试室重组。安闲援救邦度科研机构根本运转、自决选题咨议和科研条款设立。深化企业科技改进主体名望，领导企业承当邦度科研劳动。援救实行相闭邦度科技人才设计项目。
四是领导援救科技成绩转化和地方科技生长。陆续调动完美联系策略，援救科研职员享有科技成绩一切权或永恒操纵权，加快促进科技成绩转化为实际坐褥力。促进区域改进系统设立，2025年安置焦点领导地方科技生长资金60亿元，援救各地晋升区域科技改进本领，优化完美区域改进组织，饱励邦际和区域科技改进中央设立生长，打制各具特性的区域改进高地。
五是配合改进采购体例有用使用。对子系焦点部分和地方适宜采用配合改进的采购项目展开领导，用政府“下单”领导援救产物改进和扩展操纵，饱励改进产物达成“从0到1”的打破。
一是加力援救“卡脖子”题目。深化修设业周围重心研发设计、巨大专项等资金保证，晋升家产链供应链韧性和太平程度。
二是有力饱励中小企业高质料生长。深化企业改进主体名望，长远实行专精特新中小企业奖补策略，对新一批1200众家“小伟人”企业予以奖补，动员梯度培植更众改进型企业。择优抉择35个都市展开中小企业数字化转型都市试点劳动，饱励中小企业加快数字化转型程序。
三是准确施展政府投资基金用意。领导家产类政府投资基金，援救重心周围、闭头枢纽科技改进和家产改进深度交融。加快饱励设立邦度创业投资领导基金，出力投早、投小、投永恒、投硬科技，援救策略性新兴家产、他日家产等改进生长，加快达成高程度科技自立自强。
一是聚焦厉重周围，实行高新时间企业所得税优惠策略，对修设业、科学咨议和时间效劳业等行业按月全额退还留抵税额等，晋升企业研发改进本领。
二是聚焦闭头枢纽，实行企业进入底子咨议税收优惠策略、企业研发用度加计扣除、固定资产加快折旧、兴办用具一次性税前扣除等策略，怂恿企业加大研发经费进入。
三是聚焦成绩转化，下达超永恒希罕邦债资金1734亿元，延伸兴办更新贷款财务贴息策略实行克日，促使企业采办新兴办、操纵新时间；实行企业时间让渡所得税减免策略，征税人供给时间让渡等“四技”效劳免征增值税策略，以及邦度级、省级科技企业孵化器、大学科技园和邦度注册众创空间税收优惠策略等，促使产学研一体生长。
五是聚焦融资生长，陆续领导寰宇政府性融资担保系统落实科技改进专项担保设计，加力领导金融资源援救科技改进企业融资生长。上半年，科技改进专项担保设计已援救2.2万户科技改进类中小企业得到贷款约900亿元。
僵持正在高质料生长中保证和改观民生，不休加大对民生周围的进入，出力办理黎民公众急难愁盼题目，根本医疗、熏陶、根本养老等保证程度进一步普及，黎民生涯陆续改观。
一是准确做好就业资金援救保证。上半年，焦点财务下达就业补助资金667.4亿元，援救地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业助助策略，连续实行大家就业效劳本领晋升树模项目，动员寰宇就业效劳本领满堂晋升。上半年，城镇新增就业695万人，达成终年对象劳动的58%。
二是加大援企稳岗扩岗力度。延续消浸赋闲、工伤保障费率，加大赋闲保障稳岗返还力度，扩充社会保障补贴和一次性扩岗补助畛域，连续实行就业睹习补贴提前发放等策略。陆续饱励创业担保贷款扩面增量，2025年焦点财务安置创业担保贷款奖补资金80.31亿元，上半年寰宇创业担保贷款余额达2616亿元。踊跃施展政府性融资担保稳岗用意，缓解小微企业融资难融资贵题目。截至2025年上半年，邦度融资担保基金累计再担保生意周围超6万亿元，效劳就业人数超5000万人次，归纳融资本钱降至5%以下。
三是加紧重心群体就业助扶。拓宽高校结业生等青年群体就业渠道，加紧残疾人、零就业家庭成员等艰苦群体就业助扶，健康就业援助机制。进一步扩充新就业样式职员职业摧残保证试点，昭彰用三年时期，分环节、渐进式促进职业摧残保证试点扩围劳动。
四是深化职业才能培训。健康与就业挂钩机制，促使职业才能培训由“增量”向“提质”改观。兼顾资金资源，实行“才能照亮前途”培训行径，援救对重心群体展开大周围职业才能晋升培训，加紧急需紧缺职业（工种）培训力度，培育更众才能人才。
一是陆续加大熏陶经费进入。落实《熏陶强邦设立筹办原则（2024—2035年）》和《加快设立熏陶强邦三年行径设计（2025—2027年）》，遵守“一个高于、两个只增不减”，不休加大财务熏陶进入。上半年，寰宇寻常大家预算熏陶支拨2.15万亿元，同比增加5.9%。
二是援救学前熏陶普及普惠生长。下达资金225亿元，连续援救地方扩充普惠性学前熏陶资源需要，安稳对家庭经济艰苦儿童等群体的资助轨制等。
三是加快责任熏陶优质平衡生长。下达城乡责任熏陶补助经费1794.32亿元，援救地方安稳完美责任熏陶经费保证机制，落实好“两免一补”等策略；从2025年春季学期起，将责任熏陶阶段格外熏陶学校公用经费补助准则，由年生均6000元普及到7000元；连续援救地方实行村庄责任熏陶教员特设岗亭设计和学生养分改观设计。下达责任熏陶亏弱枢纽改观与本领晋升补助资金330亿元，援救地方陆续改观村庄学校根本办学条款，有序扩充城镇学位需要。
四是扩充寻常高中熏陶资源需要。下达改观寻常高中学校办学条款补助资金130亿元，比上年增长10亿元，援救地方改观县域寻常高中学校根本办学条款，加快扩充资源需要，促进寻常高中熏陶众样化生长。
五是饱励新颖职业熏陶高质料生长。领导各地咨议设立基于专业大类的职业熏陶区别化生均拨款轨制。下达新颖职业熏陶质料晋升设计资金312.57亿元，援救地方普及职业学校生均拨款程度，深化产教交融、校企配合，展开中邦特性高程度高职学校和专业设立，加紧“双师型”专任教员培育培训等。
六是促使上等熏陶内在式生长。饱励加快设立中邦特性、天下一流的大学和上风学科。促进临床医学人才培育改动，援救加紧急需高目标人才、拔尖人才培育。援救实行底子学科和交叉学科打破设计、焦点高校青年教员科研改进本领援救项目试点。结实促进优质本科扩容。下达援救地方高校改动生长资金403.87亿元，领导地方加大对上等熏陶的进入，促使地方高校晋升办学本领和程度。
七是调动完美学生资助策略。从2025年春季学期起，普及高中阶段邦度助学金资助准则，扩充中等职业学校邦度助学金掩盖面。从2025年起，普及焦点高校咨议生学业奖学金焦点财务援救准则，名额分派向底子学科和邦度急需的学科（专业、宗旨），以及拔尖改进人才、急需紧缺人才、学术型咨议生倾斜。下达学生资助补助经费757亿元，援救各地落实寻常高中熏陶、中等职业熏陶、上等熏陶等邦度资助策略。延续实行邦度助学贷款免息及本金延期归还策略，对2025年及以前年度结业的贷款学生2025年内应归还的邦度助学贷款息金予免得除，本金可延期1年归还。
八是深化高本质教员队列培育。下达中小学小儿园教员邦度级培训设计资金22亿元，援救地方长远实行“邦培设计”，深化村庄骨干教员培训。援救地方连续实行“三区”人才援救设计、教员专项劳动设计和银龄讲学设计，出力晋升村庄教员队列本质。
一是饱励大家卫生效劳质效陆续晋升。上半年，焦点财务下达根本大家卫生效劳补助资金804.35亿元，将根本大家卫生效劳经费人均财务补助准则较2024年再普及5元、到达每人每年99元，援救各地展开根本大家卫生效劳，加紧住户矫健照料。下达巨大大家卫生效劳补助资金209.23亿元，援救实行邦度免疫筹办，展开艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病等巨大流行症防控，以及精神卫生与慢性非濡染性疾病防治等劳动。
二是医疗卫生效劳系统设立不休深化。上半年，焦点财务下达根本药物轨制补助资金91.15亿元，援救各地安稳根本药物轨制改动成绩。下达医疗效劳与保证本领晋升补助资金345.33亿元，援救公立病院归纳改动、卫生矫健人才培育、医疗卫生气构本领设立、医疗保证效劳本领设立和中医药行状传承与生长等。
三是根本医疗保证程度安稳普及。上半年，焦点财务下达城乡住户医保补助资金3775.44亿元，援救城乡住户医保财务补助准则连续普及30元、到达每人每年700元，援救各地安闲根本医保参保率。下达城乡医疗救助补助资金296.51亿元，援救各地对艰苦公众插手城乡住户医保的私人缴费局限予以分类资助，并对其经医保报销后仍难以职掌的私人自付用度予以救助，饱励夯实医疗救助托底保证。
一是养老保证系统不休健康。稳步实行养老保障寰宇兼顾，促使基金平定运转。遵守寰宇总体2%的比例普及退息职员根本养老金程度，城乡住户底子养老金寰宇最低准则普及20元。焦点财务进一步加大对根本养老保障基金的补助力度，上半年下达补助资金1.1万亿元，援救各地根本养老保障待遇准时足额发放。加快生长众目标、众支柱养老保障系统，饱励养老保障“第三支柱”陆续做强。
二是社会救助和儿童福利劳动稳步促进。上半年，焦点财务下达艰苦公众救助补助资金1566.83亿元，援救各地兼顾做好低保、特困职员救助供养、权且救助、漂浮乞讨职员救助、孤儿根本生涯保证，以及艰苦失能暮年人等群体的根本养老效劳救助等劳动。下达村庄危房改制补助资金41.6亿元，援救村庄低收入群体等重心对象实行危房改制和农房抗震改制。饱励做好窘境儿童福利保证劳动。
三是优抚对象待遇取得有力保证。上半年，焦点财务下达优抚对象补助经费626.7亿元、优抚对象医疗保证经费22.6亿元，准确保证优抚对象等职员待遇实时足额发放，助助切合条款的优抚对象办理医疗困困难目。安置焦点专项彩票公益金援救优抚病院本领晋升项目资金2.7亿元，援救15家优抚病院采办常用的医疗（病愈）兴办，更好知足残疾退伍武士等优抚对象医疗和供养需求。
四是根本养老效劳赢得长效生长。上半年，焦点财务下达资金34.82亿元，援救各地展开格外艰苦暮年人家庭居家适老化改制，以及养老机构步骤兴办更新、养老看护员培训等。下达资金12亿元，援救项目区域为经济艰苦失能和局限失能暮年人设立家庭养老床位、供给居家养老上门效劳等。咨议协议向中度以上失能暮年人发放养老效劳消费补贴项目实行计划。
一是准确保证黎民根本大家文明权柄。安置资金227.1亿元，陆续加紧下层文明设立，连续实行戏曲进村庄、播送电视户户通等文明惠民工程，援救展开农户书屋改动晋升试点劳动。累计饱励寰宇约5万个博物馆、缅想馆、大家藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层大家文明步骤向社会免费怒放，供给公益性讲座、展览等根本大家文明效劳。
二是增长优质大家文明效劳需要。安置邦度艺术基金、邦度出书基金、中邦文学艺术生长专项基金、片子行状生长专项资金等各项文艺创作经费29.33亿元，加紧文艺创作坐褥领导和助助，推出更众巩固黎民精神气力的卓越作品。
三是培植卓越文明人才队列。援救为革命老区、民族区域、边疆区域和脱贫区域下层一线培育、选派文明劳动家，修强下层一线人才队列。援救机闭实行传播思思文明周围人才工程，助助邦有文艺院团设立生长，培植卓越文明人才队列。
四是加快设立体育强邦。下达体育周围移动支拨资金39.83亿元，援救大家运动场馆向社会免费或低收费怒放，援救各地改观大家体育步骤和邦度队演练条款等，饱励公众体育和竞技体育完全生长。
五是饱励实行邦度文明数字化策略。陆续促进邦度文明大数据系统、寰宇聪慧藏书楼系统和大家文明云设立，搭修文明数据效劳平台。援救焦点文明企业饱励交融改进生长、促进文明数字化设立、发扬中华卓越守旧文明等。
一是污染防治攻坚战长远实行。下达大气污染防治资金340亿元，长远促进细颗粒物和臭氧协同处理，抓好大气污染处理重心周围和巨大工程。上半年，寰宇地级及以上都市PM2.5均匀浓度为32.1微克/立方米，同比低落2.4%；气氛质料良好天数比例到达83.8%，同比上升1.0个百分点。下达水污染防治资金267亿元，以长江、黄河等为重心兼顾促进水资源、水情况、水生态处理，通过竞赛性评审援救展开俊丽河湖爱惜与设立。上半年，寰宇地外水良好水质断面比例到达89%，同比上升0.2个百分点。下达泥土污染防治资金44亿元，援救泥土污染源流防守和危害管控，以涉重金属史书遗留尾矿库处理等为重心，饱励展开泥土污染溯源及危害防控。上半年，寰宇泥土情况危害陆续有用管控，重心设立用地太平应用取得有用保证，农用地泥土情况处境总体安闲。
二是横向生态爱惜赔偿机制设立有序促进。会同相闭部分印发《闭于进一步健康横向生态爱惜赔偿机制的睹地》、《闭于长远促进大江大河干流横向生态爱惜赔偿机制设立的实行计划》，昭彰下一步横向生态爱惜赔偿机制的劳动对象、重心劳动和完全手段。安置领导嘉勉资金援救地方展开流域横向生态爱惜赔偿机制设立，截至目前，已饱励寰宇24个省份设立了30个跨省流域赔偿机制，江苏、福修、四川、云南等省达成了省内重心流域赔偿机制全掩盖，自上而下流畅、众个层级协同发力的生态情况共治形式发轫变成。
三是生态体系爱惜修复陆续展开。下达资金50.5亿元，援救地方兼顾促进山川林田湖草沙一体化爱惜和体系处理。下达资金49.5亿元，援救展开史书遗留毁灭矿山生态修复树模工程，晋升生态体系质料和碳汇本领。下达资金37.8亿元，援救沿海都市展开海洋生态爱惜修复，改观海洋生态情况质料，普及海洋生态体系碳汇本领。下达“三北”工程补助资金100亿元，援救林草湿荒一体化爱惜修复，安稳防沙治沙成绩，实行沙化土地封禁爱惜赔偿和“生态家产化、家产生态化”奖补策略，筑牢我邦北方生态太平屏蔽。下达资金867亿元，促进以邦度公园为主体的自然爱惜地系统设立，科学展开大周围河山绿化行径，援救油茶家产生长，加紧丛林资源爱惜修复和草原生态修复处理，实行生态护林员补助策略，加紧湿地爱惜修复和邦度重心野灵敏植物等爱惜，深化丛林草原防火和林草无益生物防治，为林草生态爱惜修复供给有力维持。
四是碳达峰碳中和稳步实行。连续深化对洁净能源扩展和操纵、重心行业周围低碳转型、碳汇本领安稳和晋升等重心周围保证。下达专项资金50亿元，领导联系企业外率展开毁灭电器电子产物外率化环保化拆解，促使固体废物资源轮回应用。施展邦度绿色生长基金撬动领导用意，动员社会本钱加大对洁净能源、绿色交通等重心周围进入。加快促进寰宇碳墟市设立，饱励坐褥因素向绿色低碳周围倾斜。协议揭橥《中华黎民共和邦绿色主权债券框架》，本年4月正在英邦伦敦发行首笔60亿元黎民币绿色主权债券，英邦政府部分、邦际机闭、邦际投资者等各方予以高度评判。
五是促使能源洁净高效应用。援救绝顶规自然气增储上产，晋升邦产自然气供应保证本领。援救可再生能源生长，饱励我邦风电、光伏、生物质等可再生能源发电装机周围和时间程度坚持环球领先。援救展开燃料电池汽车都市群树模、县域充换电步骤补短板试点、汽车以旧换新、新能源公交车及动力电池更新等劳动，陆续促进交通周围节能减排。
六是政府绿色采购策略不休完美。正在寰宇101个都市（市辖区）的病院、学校、办公楼、体育馆等9类政府工程中，采购切合准则的108种绿色修材产物，大肆生长安装式、智能化等新型开发工业化修制体例，动员修材家产绿色转型升级。昭彰部分年度公事用车采购总量中新能源汽车占比准绳上不低于30%，援救新能源汽车扩展操纵。目前，政府采购节能环保产物周围占同类产物采购周围的比例逾越85%。
援救普及下层自然灾祸防治本领，昭彰从2025年至2028年，援救寰宇200个“三高一低”县展开归纳防灾本领设立。援救展开特大型地质灾祸归纳处理。饱励邦度归纳性消防拯救队列设立，促进航空应急拯救本领设立，援救加紧应急物资储蓄。援救防备和停止重特大太平坐褥事情产生。戮力做好巨大自然灾祸应拯救灾。高效急速下拨焦点自然灾祸救灾资金，上半年共启动8次急速核拨机制，下达焦点自然灾祸救灾资金7.25亿元，援救地方做好应急抢险拯救和受灾公众生涯救助等劳动，有力应对西藏定日地动、四川筠连山体滑坡、贵州毕节山体滑坡、台风“蝴蝶”等巨大自然灾祸，准确保证黎民公众人命物业太平。援救做好农业防灾减灾救灾劳动，累计下达资金24.38亿元，实时援救各地有用应对水旱灾祸、农作物巨大病虫害等。
踊跃施展财务机能用意，全方位夯实粮食太平底子，完全实行村庄兴盛策略，稳步促进新型城镇化设立，落实邦度巨大区域策略，出力办理生长中不均衡不宽裕的题目，饱励城乡、区域和谐生长。
一是饱励藏粮于地策略有力落实。众渠道安置资金大肆促进高准则农田设立。个中，下达联系移动支拨资金420.9亿元、超永恒希罕邦债资金1344.87亿元，促使晋升耕地设立质料。安置54亿元，援救展开黑土地爱惜应用，稳步实行东北黑土地爱惜性垦植行径设计。安置98.76亿元，援救耕地轮作息耕，促使耕地资源永续应用。
二是援救藏粮于技策略长远实行。大肆援救种业兴盛，促进种质资源爱惜应用，饱励巨大种类研发扩展操纵一体化项目。安置207.95亿元，实行农机采办与操纵补贴策略，重心援救高功能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端撮合得益刻板等农机扩展操纵，更好知足丘陵山区农业坐褥急需，加快补齐农机配备短板。目前，寰宇农作物耕种收归纳刻板化率逾越75%，个中小麦归纳刻板化率超97%。
三是种粮农夫收益保证机制不休健康。安置1214.85亿元，安闲实行耕地地力爱惜补贴策略，深化惠农补贴照料。援救落实好小麦、稻谷最低收购价策略，完美玉米大豆坐褥者补贴策略，安闲实行稻谷补贴策略。宽裕施展农业保障支农、惠农、富农、强农用意，上半年我邦农业保障保费周围超1000亿元，同比增加5.4%，为8425万户次田舍供给危害保证超3.3万亿元。个中，三大粮食作物保障保费周围超380亿元，为6087万户次田舍供给危害保证8129亿元。哀求承保机构遵守“能赔速赔、应赔尽赔、合理预赔”，实时为受灾田舍供给赔偿，上半年农业保障累计为近1100万户次受灾田舍支拨赔款约500亿元。
四是维持厉重农产物稳产保供。通过各项补贴策略，援救扩充甘蔗良种供应扩展、肉牛肉羊增量提质行径，饱励糖料、橡胶、畜牧渔业等安闲生长。落实粮油等重心作物绿色高产高效、粮油周围种植主体单产晋升等行径，实行大豆玉米带状复合种植补贴，促进粮油作物大面积单产晋升。本年夏粮坐褥再获丰收，产量2994.8亿斤，是史书第二高产年；夏油面积、单产、总产达成“三增”，为安闲终年粮油坐褥奠定了坚实底子。
五是地方重农抓粮踊跃性宽裕调动。启动实行焦点兼顾下的粮食产销区省际横向长处赔偿。下达产粮大县嘉勉资金并正在40个县启动实行粮食通畅提质增效试点，保证地方政府重农抓粮得实惠、有生长。
一是深化安稳联贯进入保证。坚持过渡期内策略褂讪、力度不减，下达焦点财务联贯促进村庄兴盛补助资金1770亿元。加大对预防返贫监测对象等重心群体援救力度，资金分派向邦度村庄兴盛重心助扶县、易地乔迁会集放置点等重心区域倾斜。设立健康预防返贫致贫监测助扶机制，准确预防周围性返贫。截至上半年，寰宇已累计助扶逾越680万监测对象安闲消逝返贫致贫危害，脱贫人丁务工就业周围3283.3万人，逾越了年度对象劳动。
二是加紧对革命老区资金援救。安置焦点专项彩票公益金援救革命老区村庄兴盛项目资金24亿元，新补充助援救48个革命老区县启动村庄兴盛项目设立，以及上年度启动的项目续修和安稳晋升，促使革命老区村庄特性上风家产生长，搜索具有老区特性的村庄完全兴盛途途。
三是巩固脱贫区域和公众内生生长动力。坚持联贯资金用于家产生长的比例总体安闲，出力培植和强大欠发财区域特性上风家产，完美联农带农机制，促使脱贫公众陆续增收。同时，通过税收优惠、政府采购、小额信贷策略等，领导撬动社会本钱、金融本钱助力安稳拓展脱贫攻坚成绩。
四是器重联贯资金照料跟踪问效。会同联系行业部分促进领导地方加紧联贯资金操纵照料，结实展开2024年联贯资金绩效评判，加紧评判结果使用。按期调剂资金支拨进度和项目实行处境，会同行业部分实时指导促进重心省份，饱励联贯资金尽早施展效益。
一是饱励农业家产交融生长。出力构修新颖农业家产系统，大肆援救新颖农业家产园、上风特性家产集群、农业家产强镇等家产交融生长项目设立，促使村庄家产兴盛。上半年，共援救新修50个邦度新颖农业家产园、40个上风特性家产集群、198个农业家产强镇。
二是加紧农业生态资源爱惜。僵持绿色生长理念，辨别安置36亿元、27.73亿元，援救展开地膜科学操纵接收和农作物秸秆归纳应用，促使农业毁灭物资源化应用。安置164.82亿元，安闲实行草原生态爱惜补助嘉勉策略，调动牧民实行禁牧和限牧的踊跃性。
三是夯实水利底子步骤。安置水利生长资金471.3亿元，援救完美水利底子步骤系统，晋升邦度水太平保证程度。个中，安置水旱灾祸防御资金220.9亿元，展开中小河道处理、重心山洪沟处理、山洪灾祸防治步骤维素养护等，促使普及流域防灾减灾本领；安置水资源集约勤俭应用资金97.8亿元，援救各地设立小型水库和小型引调水工程，展开中型灌区续修配套与节水改制等；安置水资源爱惜与修复处理资金152.6亿元，援救展开水土流失归纳处理、美满河湖设立和地下水超采归纳处理等。
四是援救构修新型农业筹办系统。安置资金42.5亿元，实行农业信贷担保生意奖补策略，上半年寰宇农担系统新增担保金额1509亿元，援救新型农业筹办主体25.3万户次，有用缓解融资难、融资贵题目。安置55.23亿元，援救家庭农场和农夫配合社等普及坐褥筹办程度和联农带农效劳本领。安置82.04亿元，援救展开农业社会化效劳，重心办理小田舍正在粮棉油糖等厉重农产物坐褥闭头和亏弱枢纽的刻板化、专业化效劳需求。
五是长远促进村庄归纳改动。安置移动支拨资金292.13亿元，实行村庄公益行状设立财务奖补策略，加快饱励“村内户外”村庄公益行状项目设立，陆续改观村庄坐褥生涯条款，长远促进村庄归纳性改动和“五好两宜”和美村庄两项试点，打制村庄完全兴盛树模样本。促进领导地方落实以财务进入为主的安闲的村级机闭运转经费保证轨制，饱励空阔村干部干事创业踊跃性。
一是连续展开焦点财务援救都市更新行径。搜索设立可陆续的都市更新机制，饱励补齐都市底子步骤短板弱项，加紧消费型底子步骤设立，打制宜居、韧性、聪慧都市。上半年，通过竞赛性评审，确定20个重心都市入选第二批援救畛域，并下达45亿元援救两批入选都市展开联系劳动。
二是援救都市底子步骤设立和更新改制。上半年，下达焦点预算内投资、超永恒希罕邦债、焦点财务补助资金等约2400亿元，援救城镇燃气管道更新改制、都市地下管网管廊设立改制等项目，都市太平韧性程度进一步晋升。
三是陆续促进农业移动人丁市民化行径。2025年，焦点财务下达农业移动人丁市民化嘉勉资金420亿元，重心探讨人丁活动实质和各地处境，加大对吸纳外来人丁较众区域的财力援救，加快促进根本大家效劳均等化。
落实京津冀协同生长、粤港澳大湾区设立、长三角一体化高质料生长、长江经济带高质料生长、黄河道域生态爱惜和高质料生长等区域巨大策略。促使重心格外类型区域兴盛生长，2025年焦点财务下达革命老区移动支拨255.4亿元、国界界区移动支拨336.8亿元、民族区域移动支拨1196亿元，区域生长平衡性不休巩固。
设立健康与高质料生长相符合的政府债务照料机制，厉苛地方政府债务限额照料，完美地方专项债券照料轨制，正在生长中化债、正在化债中生长，为经济行稳致远供给有力维持。
领导促进地方科学分类、精准置换，加紧置换债券发行和资金全流程监禁，厉防策略实施走偏。安置2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行联系置换债券1.8万亿元，达成2025年额度的90%，置换后债务均匀息金本钱消浸2.5个百分点以上。“一石众鸟”效应正正在加快呈现，既普及了地方债务透后度，有利于加紧债务同一照料；又大幅减轻地方还本付息压力，给地方腾出更众资金资源和策略空间，撬动解开地方债链条，促使通顺微观经济轮回。同时，加快饱励融资平台改动转型，有用改观金融机构资产质料，巩固对实体经济的信贷投放意图和本领。
领导地方不休完美专项债券照料轨制，陆续优化“借用管还”全流程照料，更好施展专项债券强底子、补短板、惠民生、扩投资的踊跃用意。撮合相闭部分设立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制，饱励地方实行债券资金专户照料、专款专用，进一步加紧专项债券资金操纵监视，厉防挤占、扣留和移用。领导地方做好专项债券项目资产照料和还本付息资金照料等劳动。
深化预算管束，将不新增隐性债务动作“铁的规律”，陆续加紧预算照料，促进地方依法合规设立政府投资项目；对未纳入预算安置的政府支拨事项和投资项目，一律不得实行，顽强堵住地方违法违规举债的途径。厉苛落实政府举债终生问责制和债务题目倒查机制，设立隐性债务问责闭环照料机制，归纳使用审计、审核、核查、检讨、调研、督导等体例，完美新增隐性债务创造和线索网罗，对新增隐性债务和不实化债等举动，创造沿途、查处沿途、问责沿途，终生问责、倒查仔肩。加大问责结果公然力度，施展警示熏陶用意，进一步威厉财经规律。
器重加快促进改动和饱励财务科学照料有机集合，陆续深化财税体例改动，展开财务科学照料试点，加力实行财会监视，完全晋升财务照料的体系化、缜密化、准则化、法治化程度，更好施展财务正在邦度处理中的底子和厉重支柱用意。
一是预算照料轨制改动有序饱励。深化财务资源兼顾，深化焦点部分零基预算改动试点，陆续促进支拨准则系统设立，加快财务准则协议和使用。深化政府采购轨制改动，促使政府采购配合改进采购项目落地实行。长远促进预算照料一体化设立，完美焦点预算照料一体化体系效用，加快政府债务照料、绩效照料、社会保障基金预算照料、内控照料等效用模块设立。
二是税收轨制改动陆续深化。兼顾探讨央地收入划分、征管本领等成分，加快促进局限品目消费税征收枢纽后移并下划地方改动。稳步整理外率税收优惠策略。踊跃做好消费税立法、税收征收照料法修订劳动，加快拟订增值税法实行条例，设立健康互联网平台企业涉税讯息报送轨制。
三是财务体例改动稳步促进。完美焦点对地方移动支拨系统，加大寻常性移动支拨力度，促使区域间财力加倍平衡。落实促使高质料生长移动支拨勉励管束机制，领导地方生长家产、培植财路。深化省以下财务体例改动，外率省以下财务事权、收入等划分。
一是促进邦度同一的管帐轨制健康完美和有用实行。大肆饱励新篡改管帐法传播贯彻。加紧政府管帐法则轨制系统设立，印发《地方政府专项债券联系生意管帐处分暂行法则》，展开出让矿业权管帐核算、大家数据资源处理的本钱归集和讯息披露试点劳动，配合医疗保证系统改动咨议协议联系管帐核算方法，印发《民间非营利机闭新旧管帐轨制相闭联贯题目的处分法则》。加紧企业管帐法则系统设立，出力消浸中小保障公执法则实行本钱，机闭咨议分行业核算手册，深化实务领导。促进管帐数据准则设立，会同联系部分印发《闭于扩展操纵电子凭证管帐数据准则的报告》，展开小微企业增信管帐数据准则深化试点，施展管帐数据融资增信用意。
二是深化财会监视用意。完美财会监视体例机制，陆续长远贯彻落实《闭于进一步加紧财会监视劳动的睹地》，兼顾促进预算法、注册管帐师法、资产评估法、财务违法举动处分处分条例等功令律例修订。长远展开财会监视专项行径，会同相闭部分连续展开注册管帐师行业违法违规举动常态化处理劳动与署理记账行业专项整顿，重心抨击注册管帐师挂名执业等违法违规举动，优化行业执业情况。加大传递问责和处分处分力度，对285家管帐师事宜所和资产评估机构、637名注册管帐师和资产评估师作出行政处分，传递27起典范案例，施展“问责一个、警醒一片、促使一方”的警示震慑用意。
三是结实做好预算实施常态化监视。印发《财务部闭于进一步加紧地方预算实施常态化监视劳动的领导睹地》、《预算实施常态化监视创造题目纠偏整改操作指南（试行）》，加紧预算实施常态化监视轨制设立。完美预算照料一体化体系焦点部分预算实施监控模块和移动支拨监控模块效用，陆续优化预警正派。僵持线上监控和线下核查相集合，加紧平常监视和进程管控，实时纠错纠偏，深化预算实施对邦度巨大策略劳动的底子保证。
一是展开财务科学照料试点。自2025年起，正在12个试点省份机闭展开地方财务科学照料试点，聚焦党的二十届三中全会计划的改动劳动和财务照料劳动需求，配置加紧财务资源和预算兼顾、落实民俗过紧日子哀求、深化零基预算改动等11项劳动，力图用2年时期，正在财务照料重心周围、重心劳动上赢得新发扬新打破。目前，各试点省份均已印发本省财务科学照料试点实行计划，试点各项劳动正稳妥有序促进。
二是展开全进程预算绩效照料。加紧新增巨大策略和项目事前绩效评估，深化绩效对象照料，加紧绩效运转监控，实时发实际施中题目并调动纠偏。晋升绩效评判质效，构修涵盖单元自评、部分评判、财务评判的众目标评判系统，深化评判结果操纵，饱励评判创造题目整改落实。
三是深化地方财务运转监测剖析。完美焦点与地方上下联动、共修共享的财务运转监测照料系统，动态监测地方财务运转，实时搜捕潜正在危害，深化预警提示，饱励地方早应对、早解决。
四是加紧邦有资产照料。有劲落实邦有资产叙述轨制。设立寰宇行政行状单元邦有资产调剂共享平台，达成资产跨部分、跨级次、跨区域调剂共享，上半年平台集聚逾越20万条资产调剂共享和需求讯息，累计达成200余台（套）资产调剂劳动，勤俭预算资金4000众万元。结实做好预算照料和邦有本钱照料劳动，饱励邦有本钱向闭连邦度太平、经济生长以及前瞻性策略性新兴家产等周围会集。设立健康地方政府专项债券投资项目变成资产照料专项轨制。踊跃促进数据资产全进程照料试点。
五是深化邦有金融本钱照料。高质料达成金融企业邦有资产照料处境叙述劳动。深化邦有金融企业财政照料，设立金融企业财政危害监测机制，陆续评估剖析邦有金融本钱运转处境。加紧邦有贸易保障公司长周期调查，领导保障资金永恒持重投资，更好施展保障资金的墟市安闲器用意。完美邦有金融本钱产权照料，完全外率邦有金融机构资产评估和让渡举动，搜索设立产权照料专项评判机制，健康产权来往机构监视照料。压实股权董事履职仔肩，完美股权董事履职保证。晋升邦有金融本钱照料法治化程度，饱励《金融机构邦有资产评估监视照料方法》等修订劳动，进一步加紧对金融企业邦资评估的监视照料，准确保护邦有金融本钱权柄。
六是稳步促进政府财政叙述劳动。完美权责产生制政府归纳财政叙述轨制，添补完美政府财政报外系统。结实有序展开2024年度焦点和地方政府财政叙述编报、审核劳动，出力普及政府财政叙述编制质料。
2025年既是“十四五”筹办的收官之年，也是“十五五”筹办谋篇组织之年。下一步，财务部将僵持以习新时期中邦特性社会主义思思为领导，完全贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定完全修成社会主义新颖化强邦对象，更高质料规划实行财务策略，更高效力加紧财务宏观调控，更高程度促进财务照料监视，为促进中邦式新颖化奠定坚实底子。重心做好以下六方面劳动：
（一）用好用足加倍踊跃的财务策略。压实预算实施仔肩链条，将普及资金操纵效益和保证资金太平有机集合起来，饱励资金和策略尽速落地成效。连续实行好提振消费专项行径，对重心周围的私人消费贷款和联系行业筹办主体贷款予以财务贴息，饱励养老、托育等效劳消费潜力。踊跃施展地方政府专项债券、超永恒希罕邦债等用意，加紧财务与金融协同配合，将更众大家效劳纳入投资援救畛域，踊跃怂恿民间投资生长。
（二）戮力援救稳就业稳外贸。加大稳就业策略实行力度，援救做好大家就业效劳、职业才能培训、稳岗扩岗等劳动，千方百计安闲就业岗亭，促使重心群体就业创业，保证好赋闲职员根本生涯。援救企业稳订单、转内销、拓墟市、保运营，准确助助办理实质题目。用很众双边财经相易配合机制，饱励商签更众自贸协定，陆续深化邦际经贸配合。
（三）加快培植强大生长新动能。深化家产改进科技需要，促进闭头焦点时间攻闭，踊跃培植新兴家产和他日家产，陆续饱励修设业转型升级。完美财务科技经费分派和照料操纵机制，加紧科技资源兼顾修设，晋升科技进入效力。加大对中小企业数字化转型援救，促使更众中小企业专精特新生长。纵深促进寰宇同一大墟市设立，正在财务补助、政府采购等方面临各式筹办主体平等周旋，为企业筹办生长营制杰出情况。
（四）进一步保证和改观民生。深化“一老一小”效劳，向中度及以上失能暮年人发放养老效劳消费补贴，慢慢执行免费学前熏陶，实行好育儿补贴轨制。加紧巨大民生策略跨部分兼顾和谐，陆续完美熏陶、卫生矫健等重心民生周围援救策略，有用扩充社会保证掩盖面，深化低收入群体兜底助扶，饱励民生设立加倍公允、平衡、普惠、可及。
（五）陆续使劲防备化解重心周围危害。连续实行一揽子化债策略，正在稳步促进隐性债务置换的同时，对新增隐性债务举动露头就打、威厉问责。深化财务运转剖析研判和动态监测，加紧库款调剂和应急解决，饱励“三保”底线筑牢兜实、下层财务平定运转。用好联系策略器械，协助做好融资平台改动转型、中小金融机构改动化险、土地收储和收购存量商品房用作保证性住房等劳动。
（六）不休晋升财务处理效力和程度。加紧财务科学照料，深化落实各项财税改动方法，极力正在财务资源和预算兼顾、零基预算、财务移动支拨系统、消费税改动、外率税收优惠策略等方面赢得踊跃发扬。加大财会监视力度，结实做好审计整改，横向到边、纵向真相压实地方和部分仔肩，促进管好用好财务资金，普及预算管束力和财税律例轨制实施力。同时，厉苛落实过紧日子哀求，确保财务资金更众用正在生长所需、民生所盼上。